Organization of working time in public authorities and influence of personal qualities of employees on organizational efficiency
DOI:
https://doi.org/10.26661/2522-1566/2023-3/25-11Keywords:
efficiency of public organization; public authorities; organization of working time; personal qualities of the employee; public services; quality of public servicesAbstract
Effective management of a public service organization is characterized by an extremely high degree of complexity, dynamism and uncertainty. The ability to adapt in a timely manner to changes that cause factors of influence is the main condition for the effective operation of the organization and the high quality of their services. That is why the study of the influence of the internal environment on the effectiveness of managing a public organization is of particular relevance. To analyze the internal subjective factors affecting the efficiency of a public organization, in this work we include: the organization of the work of a public authority, the individual qualities of personnel, as well as the degrees of their professional competence.
The article studies the organization of working time in public authorities. Working time in each organization is an extremely important resource, so the level and quality of its use require systematic research. Understanding the structure of working time in a public organization allows you to establish how effectively it provides services. Analysis of the results of the study shows that the main costs of working hours of civil servants are associated with secondary work, which ensures the fulfillment of the main tasks assigned to the organization.
One of the indicators of the effective work of a public organization is the level of formation of the psychological climate and personal qualities of the staff. The author shows the dependence of the level of effective work of public organizations on the psychological atmosphere in the organization, as well as the influence of the personal qualities of its employees.
The level of professional competence of personnel is his knowledge, skills and personal experience. Being competent means being able to mobilize in public service in a certain situation the knowledge and experience gained. The author substantiated that professional competence should be constantly developed and improved.
On the basis of systematization of internal factors, current directions that affect the efficiency of the public organization are allocated.
JEL Classification: H79, J20, M10
References
1. Babinova, O. (2023). Problemy otsinky yakosti ta efektyvnosti diyalʹnosti orhaniv mistsevoyi vlady [Problems of evaluation of quality and efficiency of activity of local authorities]. Available at: http://www.niss.gov.ua/Monitor/September/6.htm https://infotour.in.ua/chaplinskyj3.htm, (Accessed 9 August 2023). [in Ukrainian].
2. Bobrovsky A.I. (2020). Udoskonalennya orhanizatsiynoyi struktury oblasnykh derzhavnykh administratsiy: metodychnyy pidkhid [Improvement of the organizational structure of regional state administrations: methodical approach]. Pravo ta derzhavne upravlinnya, 4, 185-197. [in Ukrainian].
3. Bortnyk, N.P. and Dniprov, O.S. (2017). Problemy otsinky yakosti ta efektyvnosti diyalʹnosti orhaniv vykonavchoyi vlady [Problems of assessing the quality and efficiency of executive bodies]. Aktualʹni problemy vitchyznyanoyi yurysprudentsiyi, 6(3), 80–84. [in Ukrainian].
4. Dzyundzyuk, V.B. (2003). Efektyvnist' diial'nosti publichnykh orhanizatsij [Effectiveness of public organizations]. Vidvo HarRI UADA "Master", Kharkiv, Ukraine. [in Ukrainian].
5. Dzyundzyuk, V.B. (2006). Metodolohichni zasady otsinky ta pidvyshchennya efektyvnosti diyalʹnosti orhaniv vlady yak publichnykh orhanizatsiy [Methodological principles for assessing and improving the effectiveness of the activities of authorities as public organizations]. Donetsk, Ukraine. [in Ukrainian].
6. Emelianenko L. M., Petyukh V. M., Torgovaya L. V. & Grinenko;Emelianenko A. M. (2003). Konfliktolohiya [Conflictology]. K.: KNEU. [in Ukrainian].
7. Zavinovskaya G.T. (2003). Ekonomika pratsi [Labor Economics]. K.: KNEU. [in Ukrainian].
8. Krivoruchko, O. (2017). Kryteriyi ta pokaznyky efektyvnosti diyalʹnosti orhaniv mistsevoho samovryaduvannya. [Criteria and performance indicators of local self-government bodies]. Derzhavne upravlinnya: naukovi pratsi- Public administration: scientific works, 286(298), 95-98.
9. Kolesnik A.M., Litynska V.A. (2016). Formuvannya kompleksu zakhodiv skorochennya vtrat robochoho chasu v orhanizatsiyi [Formation of a set of measures to reduce working time losses in the organization]. Ekonomika i suspilʹstvo -Economy and society. 6. 167-172. Available at: https://economyandsociety.in.ua/journals/6_ukr/28.pdf. (Accessed 9 August 2023). [in Ukrainian].
10. Krushelnytska, O.V. & Melnychuk D.P. (2003). Upravlinnya personalom [Personnel management]. Kyiv: Condor [in Ukrainian].
11. Levytska, I. & Nikolaienko, Ye. (2017). Metodyka otsinky efektyvnosti diyalʹnosti derzhavnykh sluzhbovtsiv [Methods for assessing the effectiveness of civil servants], Materials of the International. science-practice konf. “Sotsium. Nauka. Kultura”, Sotsium. Nauka. Kul'tura : materialy mizhnarodnoi nauk.-prakt. konf. [Society. Science. Culture: materials of international science and practice. conf.] Available at: http://intkonf.org/ken-levitska-iv-nikolaenko-ei-metodika-otsinki-efektivnosti-diyalnosti-derzhavnih-sluzhbovtsiv/ (Accessed 9 August 2023). [in Ukrainian].
12. Maksimenko S. D. & Solovienko V. O. (2000). Zahalʹna psykholohiya [General psychology]. [in Ukrainian].
13. Mashkarov, Yu.G. & Orlov, O.V. (2016), Osnovni chynnyky, shcho vplyvayutʹ na efektyvnistʹ diyalʹnosti rehionalʹnykh ta mistsevykh orhaniv vlady [The main factors affecting the efficiency of regional and local authorities]. Teoriya ta praktyka derzhavnoho upravlinnya- Theory and practice of public administration, 3(54). [in Ukrainian].
14. Novakovsky I. (2009). Proektno-oriyentovana orhanizatsiyna systema upravlinnya yak tsilʹ evolyutsiyi proektnoho menedzhmentu [Project-oriented organizational management system as a goal of the evolution of project management]. Visnyk Natsionalʹnoho universytetu «Lʹvivsʹka politekhnika». Seriya: «Kompʺyuterni nauky ta informatsiyni tekhnolohiyi»- Bulletin of Lviv Polytechnic National University. Series: "Computer Science and Information Technology." Lviv: Lviv Polytechnic. 163−174. [in Ukrainian].
15. Oleynik, D. (2013), Suchasni metody otsinky efektyvnosti diyalʹnosti orhaniv derzhavnoho upravlinnya [Modern methods of assessing the effectiveness of the activities of public administration]. Efektyvnistʹ derzhavnoho upravlinnya - Efficiency of public administration, 34, 275-283. [in Ukrainian].
16. Yaroshenko O.M. (2022). Trudove pravo Ukrayiny [law of Ukraine]. Kharkiv: View-vo. 376. [in Ukrainian].
17. Ferlie, E., Ashbourner, L., Fitzgerald, L. and Pettigrew, A. (1996), The New Public Management in Action, Oxford University Press, Oxford, UK.
18. Flynn, N. and Strehl, L. (1996), Public Sector Management in Europe, Prentice Hall, Hoboken, USA.
19. Lawton, A. and Rose, A. (1999), Public Services, Management, FT/Prentice Hall, Hoboken, USA.
20. Peters, T. and Watermann, H. (1982), In Search of Excellence, Harper & Row, NY, USA.
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
1. Бабінова О. Проблеми оцінки якості та ефективності діяльності органів місцевої влади. URL: http://www.niss.gov.ua/Monitor/September/6.htm. (дата звернення: 09.08.2023).
2. Бобровський О.І. Удосконалення організаційної структури обласних державних адміністрацій: методичний підхід. Право та державне управління. 2020 р., № 4. С. 185-197.
3. Бортник Н.П., Дніпров О.С. Проблеми оцінки якості та ефективності діяльності органів виконавчої влади. Актуальні проблеми вітчизняної юриспруденції. 2017. № 6. Том 3. С. 80-84.
4. Дзюндзюк В.Б. Ефективність діяльності публічних організацій [Текст]: монографія / В.Б. Дзюндзюк. Харків : Видво ХарРІ УАДУ “Магістр”, 2003. 236 с.
5. Дзюндзюк В.Б. Методологічні засади оцінки та підвищення ефективності діяльності органів влади як публічних організацій: дис. д-ра наук з держ. управління: 25.00.02 / Донецький держ. ун-т управління. Донецьк, 2006.
6. Ємельяненко Л. М. Конфліктологія : навч. посіб. / Л. М. Ємельяненко, В. М. Петюх, Л. В. Торгова, А. М. Гриненко; за заг. ред. В. М. Петюха, Л. В.Торгової. Київ : КНЕУ, 2003. 315 с.
7. Завіновська Г.Т. Економіка праці: Навч. Посібник. Київ : КНЕУ, 2003 р.
8. Криворучко О. Критерії та показники ефективності діяльності органів місцевого самоврядування. Державне управління: наукові праці.. Вип. 286. Том 298. С. 95–98.
9. Колесник А.М., Літинська В.А. Формування комплексу заходів скорочення втрат робочого часу в організації. Економіка і суспільство. 2016. Вип. 6. С. 167-172. URL: https://economyandsociety.in.ua/journals/6_ukr/28.pdf. (дата звернення: 09.08.2023).
10. Крушельницька, О. В., Мельничук Д. П. Управління персоналом: навч. посіб. Київ: Кондор, 2003. 296 с.
11. Левицька І., Ніколаєнко Є. Методика оцінки ефективності діяльності державних службовців. Соціум. Наука. Культура: матеріали міжнародної наук.-практ. конф. 2017. URL: http://intkonf.org/ken-levitska-ivnikolaenko-ei-metodika-otsinki-efektivnosti-diyalnosti-derzhavnih-sluzhbovtsiv/. (дата звернення: 09.08.2023).
12. Максименко С. Д., Соловієнко В. О. Загальна психологія: Навч. посіб. Київ, 2000.
13. Машкаров Ю.Г, Орлов О.В. Основні чинники, що впливають на ефективність діяльності регіональних та місцевих органів влади. Теорія та практика державного управління. 2016. Вип. 3(54).
14. Новаківський І. І. Проектно-орієнтована організаційна система управління як ціль еволюції проектного менедмженту. Вісник Національного університету «Львівська політехніка». Серія: «Комп’ютерні науки та інформаційні технології». Львів: Вид-во НУ «Львівська політехніка», 2009. С. 163-174
15. Олійник Д. Сучасні методи оцінки ефективності діяльності органів державного управління. Ефективність державного управління. 2013. Вип. 34. С. 275-283.
16. Ярошенко О. М. Трудове право України: підручник (за ред. проф. О. М. Ярошенко). Харків: Вид-во 2022. 376 с.
17. Ferlie, E., Ashbourner, L., Fitzgerald, L. and Pettigrew, A. The New Public Management in Action. 1996. Oxford University Press.
18. Flynn, N. and Strehl, L. Public Sector Management in Europe. 1996. Prentice Hall.
19. Lawton, A. and Rose, A. Public Services, Management. FT/Prentice Hall, 1999. p.293.
20. Peters, T. and Watermann, H. In Search of Excellence. 1982. Harper & Row.
2. Bobrovsky A.I. (2020). Udoskonalennya orhanizatsiynoyi struktury oblasnykh derzhavnykh administratsiy: metodychnyy pidkhid [Improvement of the organizational structure of regional state administrations: methodical approach]. Pravo ta derzhavne upravlinnya, 4, 185-197. [in Ukrainian].
3. Bortnyk, N.P. and Dniprov, O.S. (2017). Problemy otsinky yakosti ta efektyvnosti diyalʹnosti orhaniv vykonavchoyi vlady [Problems of assessing the quality and efficiency of executive bodies]. Aktualʹni problemy vitchyznyanoyi yurysprudentsiyi, 6(3), 80–84. [in Ukrainian].
4. Dzyundzyuk, V.B. (2003). Efektyvnist' diial'nosti publichnykh orhanizatsij [Effectiveness of public organizations]. Vidvo HarRI UADA "Master", Kharkiv, Ukraine. [in Ukrainian].
5. Dzyundzyuk, V.B. (2006). Metodolohichni zasady otsinky ta pidvyshchennya efektyvnosti diyalʹnosti orhaniv vlady yak publichnykh orhanizatsiy [Methodological principles for assessing and improving the effectiveness of the activities of authorities as public organizations]. Donetsk, Ukraine. [in Ukrainian].
6. Emelianenko L. M., Petyukh V. M., Torgovaya L. V. & Grinenko;Emelianenko A. M. (2003). Konfliktolohiya [Conflictology]. K.: KNEU. [in Ukrainian].
7. Zavinovskaya G.T. (2003). Ekonomika pratsi [Labor Economics]. K.: KNEU. [in Ukrainian].
8. Krivoruchko, O. (2017). Kryteriyi ta pokaznyky efektyvnosti diyalʹnosti orhaniv mistsevoho samovryaduvannya. [Criteria and performance indicators of local self-government bodies]. Derzhavne upravlinnya: naukovi pratsi- Public administration: scientific works, 286(298), 95-98.
9. Kolesnik A.M., Litynska V.A. (2016). Formuvannya kompleksu zakhodiv skorochennya vtrat robochoho chasu v orhanizatsiyi [Formation of a set of measures to reduce working time losses in the organization]. Ekonomika i suspilʹstvo -Economy and society. 6. 167-172. Available at: https://economyandsociety.in.ua/journals/6_ukr/28.pdf. (Accessed 9 August 2023). [in Ukrainian].
10. Krushelnytska, O.V. & Melnychuk D.P. (2003). Upravlinnya personalom [Personnel management]. Kyiv: Condor [in Ukrainian].
11. Levytska, I. & Nikolaienko, Ye. (2017). Metodyka otsinky efektyvnosti diyalʹnosti derzhavnykh sluzhbovtsiv [Methods for assessing the effectiveness of civil servants], Materials of the International. science-practice konf. “Sotsium. Nauka. Kultura”, Sotsium. Nauka. Kul'tura : materialy mizhnarodnoi nauk.-prakt. konf. [Society. Science. Culture: materials of international science and practice. conf.] Available at: http://intkonf.org/ken-levitska-iv-nikolaenko-ei-metodika-otsinki-efektivnosti-diyalnosti-derzhavnih-sluzhbovtsiv/ (Accessed 9 August 2023). [in Ukrainian].
12. Maksimenko S. D. & Solovienko V. O. (2000). Zahalʹna psykholohiya [General psychology]. [in Ukrainian].
13. Mashkarov, Yu.G. & Orlov, O.V. (2016), Osnovni chynnyky, shcho vplyvayutʹ na efektyvnistʹ diyalʹnosti rehionalʹnykh ta mistsevykh orhaniv vlady [The main factors affecting the efficiency of regional and local authorities]. Teoriya ta praktyka derzhavnoho upravlinnya- Theory and practice of public administration, 3(54). [in Ukrainian].
14. Novakovsky I. (2009). Proektno-oriyentovana orhanizatsiyna systema upravlinnya yak tsilʹ evolyutsiyi proektnoho menedzhmentu [Project-oriented organizational management system as a goal of the evolution of project management]. Visnyk Natsionalʹnoho universytetu «Lʹvivsʹka politekhnika». Seriya: «Kompʺyuterni nauky ta informatsiyni tekhnolohiyi»- Bulletin of Lviv Polytechnic National University. Series: "Computer Science and Information Technology." Lviv: Lviv Polytechnic. 163−174. [in Ukrainian].
15. Oleynik, D. (2013), Suchasni metody otsinky efektyvnosti diyalʹnosti orhaniv derzhavnoho upravlinnya [Modern methods of assessing the effectiveness of the activities of public administration]. Efektyvnistʹ derzhavnoho upravlinnya - Efficiency of public administration, 34, 275-283. [in Ukrainian].
16. Yaroshenko O.M. (2022). Trudove pravo Ukrayiny [law of Ukraine]. Kharkiv: View-vo. 376. [in Ukrainian].
17. Ferlie, E., Ashbourner, L., Fitzgerald, L. and Pettigrew, A. (1996), The New Public Management in Action, Oxford University Press, Oxford, UK.
18. Flynn, N. and Strehl, L. (1996), Public Sector Management in Europe, Prentice Hall, Hoboken, USA.
19. Lawton, A. and Rose, A. (1999), Public Services, Management, FT/Prentice Hall, Hoboken, USA.
20. Peters, T. and Watermann, H. (1982), In Search of Excellence, Harper & Row, NY, USA.
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
1. Бабінова О. Проблеми оцінки якості та ефективності діяльності органів місцевої влади. URL: http://www.niss.gov.ua/Monitor/September/6.htm. (дата звернення: 09.08.2023).
2. Бобровський О.І. Удосконалення організаційної структури обласних державних адміністрацій: методичний підхід. Право та державне управління. 2020 р., № 4. С. 185-197.
3. Бортник Н.П., Дніпров О.С. Проблеми оцінки якості та ефективності діяльності органів виконавчої влади. Актуальні проблеми вітчизняної юриспруденції. 2017. № 6. Том 3. С. 80-84.
4. Дзюндзюк В.Б. Ефективність діяльності публічних організацій [Текст]: монографія / В.Б. Дзюндзюк. Харків : Видво ХарРІ УАДУ “Магістр”, 2003. 236 с.
5. Дзюндзюк В.Б. Методологічні засади оцінки та підвищення ефективності діяльності органів влади як публічних організацій: дис. д-ра наук з держ. управління: 25.00.02 / Донецький держ. ун-т управління. Донецьк, 2006.
6. Ємельяненко Л. М. Конфліктологія : навч. посіб. / Л. М. Ємельяненко, В. М. Петюх, Л. В. Торгова, А. М. Гриненко; за заг. ред. В. М. Петюха, Л. В.Торгової. Київ : КНЕУ, 2003. 315 с.
7. Завіновська Г.Т. Економіка праці: Навч. Посібник. Київ : КНЕУ, 2003 р.
8. Криворучко О. Критерії та показники ефективності діяльності органів місцевого самоврядування. Державне управління: наукові праці.. Вип. 286. Том 298. С. 95–98.
9. Колесник А.М., Літинська В.А. Формування комплексу заходів скорочення втрат робочого часу в організації. Економіка і суспільство. 2016. Вип. 6. С. 167-172. URL: https://economyandsociety.in.ua/journals/6_ukr/28.pdf. (дата звернення: 09.08.2023).
10. Крушельницька, О. В., Мельничук Д. П. Управління персоналом: навч. посіб. Київ: Кондор, 2003. 296 с.
11. Левицька І., Ніколаєнко Є. Методика оцінки ефективності діяльності державних службовців. Соціум. Наука. Культура: матеріали міжнародної наук.-практ. конф. 2017. URL: http://intkonf.org/ken-levitska-ivnikolaenko-ei-metodika-otsinki-efektivnosti-diyalnosti-derzhavnih-sluzhbovtsiv/. (дата звернення: 09.08.2023).
12. Максименко С. Д., Соловієнко В. О. Загальна психологія: Навч. посіб. Київ, 2000.
13. Машкаров Ю.Г, Орлов О.В. Основні чинники, що впливають на ефективність діяльності регіональних та місцевих органів влади. Теорія та практика державного управління. 2016. Вип. 3(54).
14. Новаківський І. І. Проектно-орієнтована організаційна система управління як ціль еволюції проектного менедмженту. Вісник Національного університету «Львівська політехніка». Серія: «Комп’ютерні науки та інформаційні технології». Львів: Вид-во НУ «Львівська політехніка», 2009. С. 163-174
15. Олійник Д. Сучасні методи оцінки ефективності діяльності органів державного управління. Ефективність державного управління. 2013. Вип. 34. С. 275-283.
16. Ярошенко О. М. Трудове право України: підручник (за ред. проф. О. М. Ярошенко). Харків: Вид-во 2022. 376 с.
17. Ferlie, E., Ashbourner, L., Fitzgerald, L. and Pettigrew, A. The New Public Management in Action. 1996. Oxford University Press.
18. Flynn, N. and Strehl, L. Public Sector Management in Europe. 1996. Prentice Hall.
19. Lawton, A. and Rose, A. Public Services, Management. FT/Prentice Hall, 1999. p.293.
20. Peters, T. and Watermann, H. In Search of Excellence. 1982. Harper & Row.
Downloads
Published
2023-10-20
Issue
Section
Public Administration
How to Cite
Krasnykov, Y. (2023) “Organization of working time in public authorities and influence of personal qualities of employees on organizational efficiency”, Management and Entrepreneurship: Trends of Development, 3(25), pp. 128–139. doi:10.26661/2522-1566/2023-3/25-11.
