Організація робочого часу в органах публічної влади та вплив особистісних якостей співробітників на організаційну ефективність
DOI:
https://doi.org/10.26661/2522-1566/2023-3/25-11Ключові слова:
ефективність публічної організації; органи публічної влади; організація робочого часу; особистісні якості співробітника; публічні послуги; якість публічних послугАнотація
Ефективне управління публічною організацією, що здійснює надання послуг, характеризується надзвичайно високим ступенем складності, динамізму та невизначеності. Здатність своєчасно пристосовуватися до змін, що спричиняють фактори впливу - основна умова ефективної діяльності організації та високої якості їх послуг. Саме тому дослідження впливу внутрішнього середовища на ефективність управління публічною організацією набуває особливої актуальності. Для аналізу внутрішніх суб’єктивних факторів, що впливають на ефективність роботи публічної організації, у даній роботі нами віднесено: організацію роботи органу публічної влади, індивідуальні якості персоналу, а також ступень їх професійної компетентності. У статті досліджено організацію робочого часу в органах публічної влади. Робочий час у кожній організації є надзвичайно важливим ресурсом, тому рівень і якість його використання потребують систематичного дослідження. Розуміння структури робочого часу в публічній організації дозволяє встановити наскільки ефективно вона надає послуги. Аналіз результатів дослідження свідчить, що основні затрати робочого часу державних службовців пов’язані з другорядною роботою, яка забезпечує виконання покладених на організацію основних завдань.
Одним із показників ефективної роботи публічної організації є рівень сформованості психологічного клімату та особистих якостей персоналу. Автором показана залежність рівня ефективної роботи публічних організацій від психологічної атмосфери в середі організації, а також впливу особистісних якостей її співробітників.
Рівень професійної компетентності персоналу - це його знання, вміння та особистий досвід. Бути компетентним означає бути здатним мобілізувати на публічній службі в певній ситуації отримані знання й досвід. Автором обґрунтовано, що професійну компетентність потрібно постійно розвивати й удосконалювати.
На основі систематизації внутрішніх факторів виділено актуальні напрямки, які впливають на ефективність діяльності публічної організації.
JEL Classification: H79, J20, M10
Посилання
1. Babinova, O. (2023). Problemy otsinky yakosti ta efektyvnosti diyalʹnosti orhaniv mistsevoyi vlady [Problems of evaluation of quality and efficiency of activity of local authorities]. Available at: http://www.niss.gov.ua/Monitor/September/6.htm https://infotour.in.ua/chaplinskyj3.htm, (Accessed 9 August 2023). [in Ukrainian].
2. Bobrovsky A.I. (2020). Udoskonalennya orhanizatsiynoyi struktury oblasnykh derzhavnykh administratsiy: metodychnyy pidkhid [Improvement of the organizational structure of regional state administrations: methodical approach]. Pravo ta derzhavne upravlinnya, 4, 185-197. [in Ukrainian].
3. Bortnyk, N.P. and Dniprov, O.S. (2017). Problemy otsinky yakosti ta efektyvnosti diyalʹnosti orhaniv vykonavchoyi vlady [Problems of assessing the quality and efficiency of executive bodies]. Aktualʹni problemy vitchyznyanoyi yurysprudentsiyi, 6(3), 80–84. [in Ukrainian].
4. Dzyundzyuk, V.B. (2003). Efektyvnist' diial'nosti publichnykh orhanizatsij [Effectiveness of public organizations]. Vidvo HarRI UADA "Master", Kharkiv, Ukraine. [in Ukrainian].
5. Dzyundzyuk, V.B. (2006). Metodolohichni zasady otsinky ta pidvyshchennya efektyvnosti diyalʹnosti orhaniv vlady yak publichnykh orhanizatsiy [Methodological principles for assessing and improving the effectiveness of the activities of authorities as public organizations]. Donetsk, Ukraine. [in Ukrainian].
6. Emelianenko L. M., Petyukh V. M., Torgovaya L. V. & Grinenko;Emelianenko A. M. (2003). Konfliktolohiya [Conflictology]. K.: KNEU. [in Ukrainian].
7. Zavinovskaya G.T. (2003). Ekonomika pratsi [Labor Economics]. K.: KNEU. [in Ukrainian].
8. Krivoruchko, O. (2017). Kryteriyi ta pokaznyky efektyvnosti diyalʹnosti orhaniv mistsevoho samovryaduvannya. [Criteria and performance indicators of local self-government bodies]. Derzhavne upravlinnya: naukovi pratsi- Public administration: scientific works, 286(298), 95-98.
9. Kolesnik A.M., Litynska V.A. (2016). Formuvannya kompleksu zakhodiv skorochennya vtrat robochoho chasu v orhanizatsiyi [Formation of a set of measures to reduce working time losses in the organization]. Ekonomika i suspilʹstvo -Economy and society. 6. 167-172. Available at: https://economyandsociety.in.ua/journals/6_ukr/28.pdf. (Accessed 9 August 2023). [in Ukrainian].
10. Krushelnytska, O.V. & Melnychuk D.P. (2003). Upravlinnya personalom [Personnel management]. Kyiv: Condor [in Ukrainian].
11. Levytska, I. & Nikolaienko, Ye. (2017). Metodyka otsinky efektyvnosti diyalʹnosti derzhavnykh sluzhbovtsiv [Methods for assessing the effectiveness of civil servants], Materials of the International. science-practice konf. “Sotsium. Nauka. Kultura”, Sotsium. Nauka. Kul'tura : materialy mizhnarodnoi nauk.-prakt. konf. [Society. Science. Culture: materials of international science and practice. conf.] Available at: http://intkonf.org/ken-levitska-iv-nikolaenko-ei-metodika-otsinki-efektivnosti-diyalnosti-derzhavnih-sluzhbovtsiv/ (Accessed 9 August 2023). [in Ukrainian].
12. Maksimenko S. D. & Solovienko V. O. (2000). Zahalʹna psykholohiya [General psychology]. [in Ukrainian].
13. Mashkarov, Yu.G. & Orlov, O.V. (2016), Osnovni chynnyky, shcho vplyvayutʹ na efektyvnistʹ diyalʹnosti rehionalʹnykh ta mistsevykh orhaniv vlady [The main factors affecting the efficiency of regional and local authorities]. Teoriya ta praktyka derzhavnoho upravlinnya- Theory and practice of public administration, 3(54). [in Ukrainian].
14. Novakovsky I. (2009). Proektno-oriyentovana orhanizatsiyna systema upravlinnya yak tsilʹ evolyutsiyi proektnoho menedzhmentu [Project-oriented organizational management system as a goal of the evolution of project management]. Visnyk Natsionalʹnoho universytetu «Lʹvivsʹka politekhnika». Seriya: «Kompʺyuterni nauky ta informatsiyni tekhnolohiyi»- Bulletin of Lviv Polytechnic National University. Series: "Computer Science and Information Technology." Lviv: Lviv Polytechnic. 163−174. [in Ukrainian].
15. Oleynik, D. (2013), Suchasni metody otsinky efektyvnosti diyalʹnosti orhaniv derzhavnoho upravlinnya [Modern methods of assessing the effectiveness of the activities of public administration]. Efektyvnistʹ derzhavnoho upravlinnya - Efficiency of public administration, 34, 275-283. [in Ukrainian].
16. Yaroshenko O.M. (2022). Trudove pravo Ukrayiny [law of Ukraine]. Kharkiv: View-vo. 376. [in Ukrainian].
17. Ferlie, E., Ashbourner, L., Fitzgerald, L. and Pettigrew, A. (1996), The New Public Management in Action, Oxford University Press, Oxford, UK.
18. Flynn, N. and Strehl, L. (1996), Public Sector Management in Europe, Prentice Hall, Hoboken, USA.
19. Lawton, A. and Rose, A. (1999), Public Services, Management, FT/Prentice Hall, Hoboken, USA.
20. Peters, T. and Watermann, H. (1982), In Search of Excellence, Harper & Row, NY, USA.
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
1. Бабінова О. Проблеми оцінки якості та ефективності діяльності органів місцевої влади. URL: http://www.niss.gov.ua/Monitor/September/6.htm. (дата звернення: 09.08.2023).
2. Бобровський О.І. Удосконалення організаційної структури обласних державних адміністрацій: методичний підхід. Право та державне управління. 2020 р., № 4. С. 185-197.
3. Бортник Н.П., Дніпров О.С. Проблеми оцінки якості та ефективності діяльності органів виконавчої влади. Актуальні проблеми вітчизняної юриспруденції. 2017. № 6. Том 3. С. 80-84.
4. Дзюндзюк В.Б. Ефективність діяльності публічних організацій [Текст]: монографія / В.Б. Дзюндзюк. Харків : Видво ХарРІ УАДУ “Магістр”, 2003. 236 с.
5. Дзюндзюк В.Б. Методологічні засади оцінки та підвищення ефективності діяльності органів влади як публічних організацій: дис. д-ра наук з держ. управління: 25.00.02 / Донецький держ. ун-т управління. Донецьк, 2006.
6. Ємельяненко Л. М. Конфліктологія : навч. посіб. / Л. М. Ємельяненко, В. М. Петюх, Л. В. Торгова, А. М. Гриненко; за заг. ред. В. М. Петюха, Л. В.Торгової. Київ : КНЕУ, 2003. 315 с.
7. Завіновська Г.Т. Економіка праці: Навч. Посібник. Київ : КНЕУ, 2003 р.
8. Криворучко О. Критерії та показники ефективності діяльності органів місцевого самоврядування. Державне управління: наукові праці.. Вип. 286. Том 298. С. 95–98.
9. Колесник А.М., Літинська В.А. Формування комплексу заходів скорочення втрат робочого часу в організації. Економіка і суспільство. 2016. Вип. 6. С. 167-172. URL: https://economyandsociety.in.ua/journals/6_ukr/28.pdf. (дата звернення: 09.08.2023).
10. Крушельницька, О. В., Мельничук Д. П. Управління персоналом: навч. посіб. Київ: Кондор, 2003. 296 с.
11. Левицька І., Ніколаєнко Є. Методика оцінки ефективності діяльності державних службовців. Соціум. Наука. Культура: матеріали міжнародної наук.-практ. конф. 2017. URL: http://intkonf.org/ken-levitska-ivnikolaenko-ei-metodika-otsinki-efektivnosti-diyalnosti-derzhavnih-sluzhbovtsiv/. (дата звернення: 09.08.2023).
12. Максименко С. Д., Соловієнко В. О. Загальна психологія: Навч. посіб. Київ, 2000.
13. Машкаров Ю.Г, Орлов О.В. Основні чинники, що впливають на ефективність діяльності регіональних та місцевих органів влади. Теорія та практика державного управління. 2016. Вип. 3(54).
14. Новаківський І. І. Проектно-орієнтована організаційна система управління як ціль еволюції проектного менедмженту. Вісник Національного університету «Львівська політехніка». Серія: «Комп’ютерні науки та інформаційні технології». Львів: Вид-во НУ «Львівська політехніка», 2009. С. 163-174
15. Олійник Д. Сучасні методи оцінки ефективності діяльності органів державного управління. Ефективність державного управління. 2013. Вип. 34. С. 275-283.
16. Ярошенко О. М. Трудове право України: підручник (за ред. проф. О. М. Ярошенко). Харків: Вид-во 2022. 376 с.
17. Ferlie, E., Ashbourner, L., Fitzgerald, L. and Pettigrew, A. The New Public Management in Action. 1996. Oxford University Press.
18. Flynn, N. and Strehl, L. Public Sector Management in Europe. 1996. Prentice Hall.
19. Lawton, A. and Rose, A. Public Services, Management. FT/Prentice Hall, 1999. p.293.
20. Peters, T. and Watermann, H. In Search of Excellence. 1982. Harper & Row.
2. Bobrovsky A.I. (2020). Udoskonalennya orhanizatsiynoyi struktury oblasnykh derzhavnykh administratsiy: metodychnyy pidkhid [Improvement of the organizational structure of regional state administrations: methodical approach]. Pravo ta derzhavne upravlinnya, 4, 185-197. [in Ukrainian].
3. Bortnyk, N.P. and Dniprov, O.S. (2017). Problemy otsinky yakosti ta efektyvnosti diyalʹnosti orhaniv vykonavchoyi vlady [Problems of assessing the quality and efficiency of executive bodies]. Aktualʹni problemy vitchyznyanoyi yurysprudentsiyi, 6(3), 80–84. [in Ukrainian].
4. Dzyundzyuk, V.B. (2003). Efektyvnist' diial'nosti publichnykh orhanizatsij [Effectiveness of public organizations]. Vidvo HarRI UADA "Master", Kharkiv, Ukraine. [in Ukrainian].
5. Dzyundzyuk, V.B. (2006). Metodolohichni zasady otsinky ta pidvyshchennya efektyvnosti diyalʹnosti orhaniv vlady yak publichnykh orhanizatsiy [Methodological principles for assessing and improving the effectiveness of the activities of authorities as public organizations]. Donetsk, Ukraine. [in Ukrainian].
6. Emelianenko L. M., Petyukh V. M., Torgovaya L. V. & Grinenko;Emelianenko A. M. (2003). Konfliktolohiya [Conflictology]. K.: KNEU. [in Ukrainian].
7. Zavinovskaya G.T. (2003). Ekonomika pratsi [Labor Economics]. K.: KNEU. [in Ukrainian].
8. Krivoruchko, O. (2017). Kryteriyi ta pokaznyky efektyvnosti diyalʹnosti orhaniv mistsevoho samovryaduvannya. [Criteria and performance indicators of local self-government bodies]. Derzhavne upravlinnya: naukovi pratsi- Public administration: scientific works, 286(298), 95-98.
9. Kolesnik A.M., Litynska V.A. (2016). Formuvannya kompleksu zakhodiv skorochennya vtrat robochoho chasu v orhanizatsiyi [Formation of a set of measures to reduce working time losses in the organization]. Ekonomika i suspilʹstvo -Economy and society. 6. 167-172. Available at: https://economyandsociety.in.ua/journals/6_ukr/28.pdf. (Accessed 9 August 2023). [in Ukrainian].
10. Krushelnytska, O.V. & Melnychuk D.P. (2003). Upravlinnya personalom [Personnel management]. Kyiv: Condor [in Ukrainian].
11. Levytska, I. & Nikolaienko, Ye. (2017). Metodyka otsinky efektyvnosti diyalʹnosti derzhavnykh sluzhbovtsiv [Methods for assessing the effectiveness of civil servants], Materials of the International. science-practice konf. “Sotsium. Nauka. Kultura”, Sotsium. Nauka. Kul'tura : materialy mizhnarodnoi nauk.-prakt. konf. [Society. Science. Culture: materials of international science and practice. conf.] Available at: http://intkonf.org/ken-levitska-iv-nikolaenko-ei-metodika-otsinki-efektivnosti-diyalnosti-derzhavnih-sluzhbovtsiv/ (Accessed 9 August 2023). [in Ukrainian].
12. Maksimenko S. D. & Solovienko V. O. (2000). Zahalʹna psykholohiya [General psychology]. [in Ukrainian].
13. Mashkarov, Yu.G. & Orlov, O.V. (2016), Osnovni chynnyky, shcho vplyvayutʹ na efektyvnistʹ diyalʹnosti rehionalʹnykh ta mistsevykh orhaniv vlady [The main factors affecting the efficiency of regional and local authorities]. Teoriya ta praktyka derzhavnoho upravlinnya- Theory and practice of public administration, 3(54). [in Ukrainian].
14. Novakovsky I. (2009). Proektno-oriyentovana orhanizatsiyna systema upravlinnya yak tsilʹ evolyutsiyi proektnoho menedzhmentu [Project-oriented organizational management system as a goal of the evolution of project management]. Visnyk Natsionalʹnoho universytetu «Lʹvivsʹka politekhnika». Seriya: «Kompʺyuterni nauky ta informatsiyni tekhnolohiyi»- Bulletin of Lviv Polytechnic National University. Series: "Computer Science and Information Technology." Lviv: Lviv Polytechnic. 163−174. [in Ukrainian].
15. Oleynik, D. (2013), Suchasni metody otsinky efektyvnosti diyalʹnosti orhaniv derzhavnoho upravlinnya [Modern methods of assessing the effectiveness of the activities of public administration]. Efektyvnistʹ derzhavnoho upravlinnya - Efficiency of public administration, 34, 275-283. [in Ukrainian].
16. Yaroshenko O.M. (2022). Trudove pravo Ukrayiny [law of Ukraine]. Kharkiv: View-vo. 376. [in Ukrainian].
17. Ferlie, E., Ashbourner, L., Fitzgerald, L. and Pettigrew, A. (1996), The New Public Management in Action, Oxford University Press, Oxford, UK.
18. Flynn, N. and Strehl, L. (1996), Public Sector Management in Europe, Prentice Hall, Hoboken, USA.
19. Lawton, A. and Rose, A. (1999), Public Services, Management, FT/Prentice Hall, Hoboken, USA.
20. Peters, T. and Watermann, H. (1982), In Search of Excellence, Harper & Row, NY, USA.
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
1. Бабінова О. Проблеми оцінки якості та ефективності діяльності органів місцевої влади. URL: http://www.niss.gov.ua/Monitor/September/6.htm. (дата звернення: 09.08.2023).
2. Бобровський О.І. Удосконалення організаційної структури обласних державних адміністрацій: методичний підхід. Право та державне управління. 2020 р., № 4. С. 185-197.
3. Бортник Н.П., Дніпров О.С. Проблеми оцінки якості та ефективності діяльності органів виконавчої влади. Актуальні проблеми вітчизняної юриспруденції. 2017. № 6. Том 3. С. 80-84.
4. Дзюндзюк В.Б. Ефективність діяльності публічних організацій [Текст]: монографія / В.Б. Дзюндзюк. Харків : Видво ХарРІ УАДУ “Магістр”, 2003. 236 с.
5. Дзюндзюк В.Б. Методологічні засади оцінки та підвищення ефективності діяльності органів влади як публічних організацій: дис. д-ра наук з держ. управління: 25.00.02 / Донецький держ. ун-т управління. Донецьк, 2006.
6. Ємельяненко Л. М. Конфліктологія : навч. посіб. / Л. М. Ємельяненко, В. М. Петюх, Л. В. Торгова, А. М. Гриненко; за заг. ред. В. М. Петюха, Л. В.Торгової. Київ : КНЕУ, 2003. 315 с.
7. Завіновська Г.Т. Економіка праці: Навч. Посібник. Київ : КНЕУ, 2003 р.
8. Криворучко О. Критерії та показники ефективності діяльності органів місцевого самоврядування. Державне управління: наукові праці.. Вип. 286. Том 298. С. 95–98.
9. Колесник А.М., Літинська В.А. Формування комплексу заходів скорочення втрат робочого часу в організації. Економіка і суспільство. 2016. Вип. 6. С. 167-172. URL: https://economyandsociety.in.ua/journals/6_ukr/28.pdf. (дата звернення: 09.08.2023).
10. Крушельницька, О. В., Мельничук Д. П. Управління персоналом: навч. посіб. Київ: Кондор, 2003. 296 с.
11. Левицька І., Ніколаєнко Є. Методика оцінки ефективності діяльності державних службовців. Соціум. Наука. Культура: матеріали міжнародної наук.-практ. конф. 2017. URL: http://intkonf.org/ken-levitska-ivnikolaenko-ei-metodika-otsinki-efektivnosti-diyalnosti-derzhavnih-sluzhbovtsiv/. (дата звернення: 09.08.2023).
12. Максименко С. Д., Соловієнко В. О. Загальна психологія: Навч. посіб. Київ, 2000.
13. Машкаров Ю.Г, Орлов О.В. Основні чинники, що впливають на ефективність діяльності регіональних та місцевих органів влади. Теорія та практика державного управління. 2016. Вип. 3(54).
14. Новаківський І. І. Проектно-орієнтована організаційна система управління як ціль еволюції проектного менедмженту. Вісник Національного університету «Львівська політехніка». Серія: «Комп’ютерні науки та інформаційні технології». Львів: Вид-во НУ «Львівська політехніка», 2009. С. 163-174
15. Олійник Д. Сучасні методи оцінки ефективності діяльності органів державного управління. Ефективність державного управління. 2013. Вип. 34. С. 275-283.
16. Ярошенко О. М. Трудове право України: підручник (за ред. проф. О. М. Ярошенко). Харків: Вид-во 2022. 376 с.
17. Ferlie, E., Ashbourner, L., Fitzgerald, L. and Pettigrew, A. The New Public Management in Action. 1996. Oxford University Press.
18. Flynn, N. and Strehl, L. Public Sector Management in Europe. 1996. Prentice Hall.
19. Lawton, A. and Rose, A. Public Services, Management. FT/Prentice Hall, 1999. p.293.
20. Peters, T. and Watermann, H. In Search of Excellence. 1982. Harper & Row.
Завантаження
Опубліковано
2023-10-20
Номер
Розділ
Публічне управління та адміністрування
Як цитувати
Krasnykov, Y. (2023) “Організація робочого часу в органах публічної влади та вплив особистісних якостей співробітників на організаційну ефективність”, Менеджмент та підприємництво: тренди розвитку, 3(25), pp. 128–139. doi:10.26661/2522-1566/2023-3/25-11.
