Anti-corruption mechanisms in the public procurement system: prevention of abuse at the tender stage
DOI:
https://doi.org/10.26661/2522-1566/2025-1/31-11Keywords:
public procurement, tenders, corruption, anti-corruption mechanisms, malpractices, prevention, Prozorro, risksAbstract
This article explores the pressing issues of preventing corruption in Ukraine's public procurement system, with a specific focus on the tendering stage. It highlights the academic and practical imperative to enhance anti-corruption mechanisms to optimize the use of public funds. The study aims to analyze contemporary anti-corruption strategies within public procurement and to develop actionable recommendations for mitigating malpractices during tendering processes.
Employing a comprehensive methodological approach, the research utilizes a combination of general scientific and specialized methods. These include systematic analysis to define the essence of corruption risks and anti-corruption mechanisms, comparative analysis to assess the effectiveness of various anti-corruption measures, expert assessments to identify typical corruption schemes, and inductive and deductive reasoning to formulate conclusions and recommendations. The study draws upon legislative acts, statistical data, research findings, and judicial precedents.
The results of the analysis provide an overview of the current anti-corruption mechanisms in Ukraine's public procurement system, identify common corruption risks at the tendering stage, and propose practical recommendations to prevent abuses. The findings emphasize the need for continuous improvement of procurement practices and the importance of transparency and accountability in public spending.
JEL Classification: H5, M 21, K42, D7
References
Muzychuk, E. O. (2023). Current issues and directions for improving the anti-corruption system in public service. Forum Prava, 76(3), 79–86. https://doi.org/10.5281/zenodo.10041168 [In Ukrainian]
Harbins'ka-Rudenko, A. V., Pokutniy, O. O., & Shymko, V. R. (2024). Corruption risks during public procurement under martial law. Analytical and Comparative Legal Science [Online]. https://doi.org/10.24144/2788-6018.2024.02.70 [In Ukrainian]
Konoplia, Y. M. (2024). Genesis of corruption in public procurement: From historical roots to modern challenges. Pravova Derzhava (56), 45–53. https://doi.org/10.18524/2411-2054.2024.56.315684 [In Ukrainian]
Current issues of combating crime and corruption: Collection of materials of the All-Ukrainian scientific-practical conference (Kharkiv, December 22, 2023). (2023). Kharkiv: Yurait. https://ivpz.kh.ua/wp-content/uploads/2024/01/%D0%9A%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D1%84_22.12.2023.pdf [In Ukrainian]
Kravchuk, M., & Lavriv, I. (2021). The essence of corruption and the main ways to overcome it in Ukraine. Current Issues in Jurisprudence, 3(27), 31–36. https://doi.org/10.35774/app2021.03.031 [In Ukrainian]
Chuchalina, K. (n.d.). Corruption risks in public procurement. State Procurement. Articles. https://dzplatforma.com.ua/article/17402-koruptsiyni-riziki-v-publichnikh-zakupivlyakh [In Ukrainian]
Bulodovych, P. (2025, February 22). Corruption in numbers: What changes are recorded in surveys of Ukrainians. Ukrainian Pravda. https://www.pravda.com.ua/columns/2025/02/22/7499496/ [In Ukrainian]
Anti-corruption on pause. (2024). Ukraine in the Corruption Perception Index 2024. Transparency International. https://cpi.ti-ukraine.org/ [In Ukrainian]
Public procurement. (n.d.). Integrity Portal of the NACS. https://antycorportal.nazk.gov.ua/risks/spheretypical/?sphere_typical_id=1 [In Ukrainian]
National Agency for Corruption Prevention. (2023, June). Corruption risks during public procurement under martial law. https://nazk.gov.ua/wp-content/uploads/2023/06/Kor-ryzyky_zakupivli.pdf [In Ukrainian]
Instruction "How to detect corruption in public procurement." (n.d.). Open Data Toolkits. https://toolkit.data.gov.ua/c8/public-procurement.html [In Ukrainian]
Strategic analysis of corruption. (n.d.). Department for Prevention and Detection of Corruption. Typical corruption risks in public procurement. NACS. https://nazk.gov.ua/wp-content/uploads/2021/03/Typovi-koruptsijni-ryzyky-u-publichnyh-zakupivlyah.pdf [In Ukrainian]
Lakhthionov, I. (2023, December 9). How you can fight budget waste and corruption in procurement. Transparency International. https://ti-ukraine.org/news/yak-same-vy-mozhete-borotysya-z-marnotratstvom-byudzhetu-i-koruptsiyeyu-v-zakupivlyah/ [In Ukrainian]
Sirko, V. S. (2024). Corruption risks in public procurement: Analysis of corruption risks and methods of their minimization, including legislative and organizational measures. Legal Scientific Electronic Journal, (9), 260–262. https://doi.org/10.32782/2524-0374/2024-9/60 [In Ukrainian]
Law of Ukraine on Public Procurement. (2016). Official Bulletin of the Verkhovna Rada (VVR), 9, 89. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text [In Ukrainian]
СПИСОК ВИКОРИСТАННИХ ДЖЕРЕЛ
1. Музичук Е.О. Актуальні проблеми та напрямки вдосконалення системи протидії корупції у публічній службі. Forum Prava, 2023. 76(3). 79–86. DOI: http://doi.org/10.5281/zenodo.10041168
2. Гарбінська-Руденко А.В., Покутній О.О., Шимко В.Р. Корупційні ризики під час проведення публічних закупівель в умовах воєнного стану. Електронне наукове видання «Аналітично-порівняльне правознавство». URL: http://journal-app.uzhnu.edu.ua/article/view/303555/295611 (дата звернення: 01.11.2024) DOI https://doi.org/10.24144/2788-6018.2024.02.70
3. Конопля Ю. М. Генезис корупції в системі публічних закупівель: від історичних витоків до сучасних викликів. Правова держава. 2024. 56. С.45-53 DOI: https://doi.org/10.18524/2411-2054.2024.56.315684
4. Актуальні проблеми протидії злочинності і корупції: збірник 43 матеріалів Всеукраїнської науково-практичної конференції (Харків, 22 грудня 2023 р.). Харків : Юрайт, 2023. 202 с. URL: https://ivpz.kh.ua/wp-content/uploads/2024/01/%D0%9A%D0%BE%D0%BD%D1%84_22.12.2023.pdf (дата звернення: 01.11.2024)
5. Кравчук М., Лаврів І. Сутність корупції та основні шляхи її подолання в Україні. Актуальні проблеми правознавства. 3(27). 2021. С.31-36. DOI:10.35774/app2021.03.031
6. Чучаліна К. Корупційні ризики в публічних закупівлях. Держакупівлі. Статті. URL: https://dzplatforma.com.ua/article/17402-koruptsiyni-riziki-v-publichnikh-zakupivlyakh (дата звернення: 01.11.2024)
7. Бульодович П. Корупція в цифрах: які зміни фіксують опитування українців. Українська правда. 22.02.2024. URL: https://www.pravda.com.ua/columns/2024/02/22/7499496/ (дата звернення: 01.11.2024)
8. Антикорупція на паузі. Україна в індексі сприйняття корупції 2024. Transparency international. URL: https://cpi.ti-ukraine.org/ (дата звернення: 01.11.2024)
9. Публічні закупівлі. Портал доброчесності НАЗК. URL: https://antycorportal.nazk.gov.ua/risks/spheretypical/?sphere_typical_id=1 (дата звернення: 01.11.2024)
10. Національне агентство з питань запобігання корупції. Корупційні ризики під час проведення публічних закупівель в умовах воєнного стану (станом на червень 2023 року). URL: https://nazk.gov.ua/wp-content/uploads/2023/06/Kor-ryzyky_zakupivli.pdf (дата звернення: 01.11.2024)
11. Інструкція «Як виявляти корупцію у публічних закупівлях». Open Data Toolkits. URL: https://toolkit.data.gov.ua/c8/public-procurement.html (дата звернення: 01.11.2024)
12. Cтратегічний аналіз корупції. Департамент запобігання та виявлення корупції. Типові корупційні ризики у публічних закупівлях. НАЗК. URL: https://nazk.gov.ua/wp-content/uploads/2021/03/Typovi-koruptsijni-ryzyky-u-publichnyh-zakupivlyah.pdf (дата звернення: 01.11.2024)
13. Лахтіонов І. Як саме ви можете боротися з марнотратством бюджету і корупцією в закупівлях. Transparency international. 09.12.2023. URL: https://ti-ukraine.org/news/yak-same-vy-mozhete-borotysya-z-marnotratstvom-byudzhetu-i-koruptsiyeyu-v-zakupivlyah/ (дата звернення: 01.11.2024)
14. Сірко В.С. Корупційні ризики в публічних закупівлях: аналіз корупційних ризиків та методів їх мінімізації, включаючи законодавчі та організаційні заходи. Юридичний науковий електронний журнал. № 9. 2024. С. 260-262. URL: (дата звернення: 01.11.2024) DOI https://doi.org/10.32782/2524-0374/2024-9/60
15. Закон України Про публічні закупівлі. Відомості Верховної Ради (ВВР), 2016. № 9. ст.89. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text https://doi.org/10.32782/2524-0374/2024-9/60
Harbins'ka-Rudenko, A. V., Pokutniy, O. O., & Shymko, V. R. (2024). Corruption risks during public procurement under martial law. Analytical and Comparative Legal Science [Online]. https://doi.org/10.24144/2788-6018.2024.02.70 [In Ukrainian]
Konoplia, Y. M. (2024). Genesis of corruption in public procurement: From historical roots to modern challenges. Pravova Derzhava (56), 45–53. https://doi.org/10.18524/2411-2054.2024.56.315684 [In Ukrainian]
Current issues of combating crime and corruption: Collection of materials of the All-Ukrainian scientific-practical conference (Kharkiv, December 22, 2023). (2023). Kharkiv: Yurait. https://ivpz.kh.ua/wp-content/uploads/2024/01/%D0%9A%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D1%84_22.12.2023.pdf [In Ukrainian]
Kravchuk, M., & Lavriv, I. (2021). The essence of corruption and the main ways to overcome it in Ukraine. Current Issues in Jurisprudence, 3(27), 31–36. https://doi.org/10.35774/app2021.03.031 [In Ukrainian]
Chuchalina, K. (n.d.). Corruption risks in public procurement. State Procurement. Articles. https://dzplatforma.com.ua/article/17402-koruptsiyni-riziki-v-publichnikh-zakupivlyakh [In Ukrainian]
Bulodovych, P. (2025, February 22). Corruption in numbers: What changes are recorded in surveys of Ukrainians. Ukrainian Pravda. https://www.pravda.com.ua/columns/2025/02/22/7499496/ [In Ukrainian]
Anti-corruption on pause. (2024). Ukraine in the Corruption Perception Index 2024. Transparency International. https://cpi.ti-ukraine.org/ [In Ukrainian]
Public procurement. (n.d.). Integrity Portal of the NACS. https://antycorportal.nazk.gov.ua/risks/spheretypical/?sphere_typical_id=1 [In Ukrainian]
National Agency for Corruption Prevention. (2023, June). Corruption risks during public procurement under martial law. https://nazk.gov.ua/wp-content/uploads/2023/06/Kor-ryzyky_zakupivli.pdf [In Ukrainian]
Instruction "How to detect corruption in public procurement." (n.d.). Open Data Toolkits. https://toolkit.data.gov.ua/c8/public-procurement.html [In Ukrainian]
Strategic analysis of corruption. (n.d.). Department for Prevention and Detection of Corruption. Typical corruption risks in public procurement. NACS. https://nazk.gov.ua/wp-content/uploads/2021/03/Typovi-koruptsijni-ryzyky-u-publichnyh-zakupivlyah.pdf [In Ukrainian]
Lakhthionov, I. (2023, December 9). How you can fight budget waste and corruption in procurement. Transparency International. https://ti-ukraine.org/news/yak-same-vy-mozhete-borotysya-z-marnotratstvom-byudzhetu-i-koruptsiyeyu-v-zakupivlyah/ [In Ukrainian]
Sirko, V. S. (2024). Corruption risks in public procurement: Analysis of corruption risks and methods of their minimization, including legislative and organizational measures. Legal Scientific Electronic Journal, (9), 260–262. https://doi.org/10.32782/2524-0374/2024-9/60 [In Ukrainian]
Law of Ukraine on Public Procurement. (2016). Official Bulletin of the Verkhovna Rada (VVR), 9, 89. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text [In Ukrainian]
СПИСОК ВИКОРИСТАННИХ ДЖЕРЕЛ
1. Музичук Е.О. Актуальні проблеми та напрямки вдосконалення системи протидії корупції у публічній службі. Forum Prava, 2023. 76(3). 79–86. DOI: http://doi.org/10.5281/zenodo.10041168
2. Гарбінська-Руденко А.В., Покутній О.О., Шимко В.Р. Корупційні ризики під час проведення публічних закупівель в умовах воєнного стану. Електронне наукове видання «Аналітично-порівняльне правознавство». URL: http://journal-app.uzhnu.edu.ua/article/view/303555/295611 (дата звернення: 01.11.2024) DOI https://doi.org/10.24144/2788-6018.2024.02.70
3. Конопля Ю. М. Генезис корупції в системі публічних закупівель: від історичних витоків до сучасних викликів. Правова держава. 2024. 56. С.45-53 DOI: https://doi.org/10.18524/2411-2054.2024.56.315684
4. Актуальні проблеми протидії злочинності і корупції: збірник 43 матеріалів Всеукраїнської науково-практичної конференції (Харків, 22 грудня 2023 р.). Харків : Юрайт, 2023. 202 с. URL: https://ivpz.kh.ua/wp-content/uploads/2024/01/%D0%9A%D0%BE%D0%BD%D1%84_22.12.2023.pdf (дата звернення: 01.11.2024)
5. Кравчук М., Лаврів І. Сутність корупції та основні шляхи її подолання в Україні. Актуальні проблеми правознавства. 3(27). 2021. С.31-36. DOI:10.35774/app2021.03.031
6. Чучаліна К. Корупційні ризики в публічних закупівлях. Держакупівлі. Статті. URL: https://dzplatforma.com.ua/article/17402-koruptsiyni-riziki-v-publichnikh-zakupivlyakh (дата звернення: 01.11.2024)
7. Бульодович П. Корупція в цифрах: які зміни фіксують опитування українців. Українська правда. 22.02.2024. URL: https://www.pravda.com.ua/columns/2024/02/22/7499496/ (дата звернення: 01.11.2024)
8. Антикорупція на паузі. Україна в індексі сприйняття корупції 2024. Transparency international. URL: https://cpi.ti-ukraine.org/ (дата звернення: 01.11.2024)
9. Публічні закупівлі. Портал доброчесності НАЗК. URL: https://antycorportal.nazk.gov.ua/risks/spheretypical/?sphere_typical_id=1 (дата звернення: 01.11.2024)
10. Національне агентство з питань запобігання корупції. Корупційні ризики під час проведення публічних закупівель в умовах воєнного стану (станом на червень 2023 року). URL: https://nazk.gov.ua/wp-content/uploads/2023/06/Kor-ryzyky_zakupivli.pdf (дата звернення: 01.11.2024)
11. Інструкція «Як виявляти корупцію у публічних закупівлях». Open Data Toolkits. URL: https://toolkit.data.gov.ua/c8/public-procurement.html (дата звернення: 01.11.2024)
12. Cтратегічний аналіз корупції. Департамент запобігання та виявлення корупції. Типові корупційні ризики у публічних закупівлях. НАЗК. URL: https://nazk.gov.ua/wp-content/uploads/2021/03/Typovi-koruptsijni-ryzyky-u-publichnyh-zakupivlyah.pdf (дата звернення: 01.11.2024)
13. Лахтіонов І. Як саме ви можете боротися з марнотратством бюджету і корупцією в закупівлях. Transparency international. 09.12.2023. URL: https://ti-ukraine.org/news/yak-same-vy-mozhete-borotysya-z-marnotratstvom-byudzhetu-i-koruptsiyeyu-v-zakupivlyah/ (дата звернення: 01.11.2024)
14. Сірко В.С. Корупційні ризики в публічних закупівлях: аналіз корупційних ризиків та методів їх мінімізації, включаючи законодавчі та організаційні заходи. Юридичний науковий електронний журнал. № 9. 2024. С. 260-262. URL: (дата звернення: 01.11.2024) DOI https://doi.org/10.32782/2524-0374/2024-9/60
15. Закон України Про публічні закупівлі. Відомості Верховної Ради (ВВР), 2016. № 9. ст.89. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text https://doi.org/10.32782/2524-0374/2024-9/60
Downloads
Published
2025-03-19
Issue
Section
Entrepreneurship, Trade and Exchange Activities
How to Cite
Pavliuk, T. (2025) “Anti-corruption mechanisms in the public procurement system: prevention of abuse at the tender stage”, Management and Entrepreneurship: Trends of Development, 1(31), pp. 125–138. doi:10.26661/2522-1566/2025-1/31-11.
