Організаційно-управлінські механізми реалізації публічно-приватного партнерства у сфері цивільного захисту на рівні місцевих громад
DOI:
https://doi.org/10.26661/2522-1566/2026-3/37-33Ключові слова:
публічно-приватне партнерство, цивільний захист, органи місцевого самоврядування, стійкість громад, організаційно-управлінські механізми, воєнний стан, резильєнтність.Анотація
Залучення приватного бізнесу до сфери цивільного захисту стає головним рушієм змін в управлінні, що повністю оновлює підходи до мобілізації ресурсів і забезпечення життя територіальних громад. Через воєнні загрози, постійне руйнування інфраструктури та нестачу грошей у місцевих бюджетах Україна потребує надійної моделі співпраці, яка гарантуватиме швидке реагування, прозорість і довіру між владою та підприємцями. Метою даного дослідження є узагальнення основних підходів до стійкості громад та розробку нових управлінських механізмів для спільної роботи держави і бізнесу у сфері цивільного захисту на рівні органів місцевого самоврядування (ОМС). Методологією дослідження є застосування системного підходу до аналізу територіальної громади як цілісної екосистеми. Додатково використано методи структурно-функціонального аналізу, порівняння, а також синтезу для формування нових алгоритмів співпраці. Дана методологія дозволила створити синергетичний комплекс механізмів, адаптований до українських кризових умов. Результатами дослідження стало виявлення того, що наявні моделі (концесії, екстрений перерозподіл фінансів, реквізиції) зосереджуються на неефективних або застарілих аспектах, створюючи правовий вакуум та економічне виснаження інвесторів. У відповідь на це було розроблено комплекс інструментів, які дозволять легально мобілізувати ресурси приватного бізнесу, усунути побоювання підприємців перед примусовою реквізицією активів та забезпечити безперервність роботи інфраструктури, а його структурна логіка передбачатиме перехресне фінансування укриттів, випуск цільових муніципальних облігацій, екстрене спільне використання резервних потужностей та створення автономних енерго-зон. Практична значимість дослідження постає в тому, що запропоновані механізми мають потенціал перетворити хаотичну благодійність у юридично захищене та економічно обґрунтоване партнерство в екосистемі публічного управління на місцевому рівні.
JEL Classification: H41, H44, H84, P35, R58, O33
Посилання
Lutsevych, O., & Barbieri, J. (2026). Why a ‘whole-of-society’ model is essential for Ukraine’s recovery. Chatham House, 1–76. https://www.chathamhouse.org/sites/default/files/2026-06/2026-06-22-why-whole-society-model-essential-ukraines-recovery-lutsevych-barbieri.pdf [in English].
Zapatrina, I. (2018). State Support under PPP. New Challenges in the Context of the UN Sustainable Development Goals. European Procurement & Public Private Partnership Law Review, 13(4), 326-337. DOI: https://doi.org/10.21552/epppl/2018/4/10 [in English].
Krylova, I., & Hlushchenko, H. (2025). Otsinka efektyvnosti chynnykh mekhanizmiv realizatsii derzhavno-pryvatnoho partnerstva v Ukraini [Evaluation of the effectiveness of current mechanisms for implementing public-private partnerships in Ukraine]. Filosofiia ta upravlinnia [Philosophy and Governance], (5(9)). DOI: https://doi.org/10.70651/3041-248X/2025.5.07 [in Ukrainian].
Vasina, A., Melnyk, A., Vasin, A., Bashtannyk, V., & Yevsieiev, V. (2024). Modelling the impact of martial law on regional infrastructure and the role of public administration in its restoration. Amazonia Investiga, 13(84), 237–250. DOI: https://doi.org/10.34069/AI/2024.84.12.15 [in English].
Zhukovska, A., & Zheliuk, T. (2025). Inkliuzyvnyi rozvytok terytorialnykh hromad v umovakh viiny ta pisliavoiennoi vidbudovy [Inclusive development of territorial communities in conditions of war and post-war reconstruction]. Visnyk Ekonomiky [Herald of Economics], (4), 24-45. DOI: https://doi.org/10.35774/ [in Ukrainian].
Sychova, V., & Samofalova, T. (2023). Derzhavno-pryvatne partnerstvo u povoiennomu vidnovlenni Ukrainy [Public-private partnership in the post-war recovery of Ukraine]. Derzhavne budivnytstvo [State Building], 2(34), 125-141. DOI: https://doi.org/10.26565/1992-2337-2023-2-10 [in Ukrainian].
Vakulenko, V., Sargiacomo, M., & Klymenko, V. (2025). Addressing complexity and planning for the uncertain: local finances in wartime Ukraine. Public Money & Management, 45(3), 206–216. DOI: https://doi.org/10.1080/09540962.2024.2374333 [in English].
Bedriy, R., Osaulenko, S., & Shyshykin, S. (2025). Local self-government and human rights: financial and legal mechanisms for sustainable development. Baltic Journal of Economic Studies, 11(2), 287-292. DOI: https://doi.org/10.30525/2256-0742/2025-11-2-287-292 [in English].
Kramarenko, S. (2026). Local self-government as an institutional factor in the resilience of local communities in wartimes. Academia Polonica, 75(2), 114-122. DOI: https://doi.org/10.23856/7514 [in English].
Kouskoura, A., Kalliontzi, E., Antoniadis, I., & Skalkos, D. (2026). Civil Protection One of the Ten Key Factors Measuring Sustainable Regional Competitiveness. Sustainability, 18(5), 2473. DOI: https://doi.org/10.3390/su18052473 [in English].
Khoma, N. (2024). Rezylientnist Ukrainy v umovakh zbroinoi ahresii Rosii ta pidhotovky do pisliavoiennoi vidbudovy [Resilience of Ukraine in the conditions of Russia's armed aggression and preparation for post-war reconstruction]. Mizhnarodni vidnosyny, suspilni komunikatsii ta rehionalni studia [International Relations, Public Communications and Regional Studies], 2(19), 287-307. DOI: https://doi.org/10.29038/2524-2679-2024-02-287-307 [in Ukrainian].
Khoma, N. M. (2024). Natsionalna stiikist: zmist ta stratehiia zabezpechennia v umovakh viiny ta povoiennoho vidnovlennia [National resilience: content and strategy of provision in the conditions of war and post-war recovery]. Visnyk Mariupolskoho derzhavnoho universytetu. Seriia: Istoriia. Politolohiia [Bulletin of Mariupol State University. Series: History. Political Science], (38), 119-128. DOI:https://doi.org/10.34079/2226-2830-2024-14-38-119-128 [in Ukrainian].
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
1. Lutsevych O., Barbieri J. Why a ‘whole-of-society’ model is essential for Ukraine’s recovery. Chatham House, 2026. 1–76 p. URL: https://www.chathamhouse.org/sites/default/files/2026-06/2026-06-22-why-whole-society-model-essential-ukraines-recovery-lutsevych-barbieri.pdf
2. Zapatrina I. State Support under PPP. New Challenges in the Context of the UN Sustainable Development Goals. European Procurement & Public Private Partnership Law Review, 2018, 13(4), 326-337. DOI: https://doi.org/10.21552/epppl/2018/4/10
3. Крилова І., Глущенко Г. Оцінка ефективності чинних механізмів реалізації державно-приватного партнерства в Україні. Філософія та управління, 2025, 5(9). DOI: https://doi.org/10.70651/3041-248X/2025.5.07
4. Vasina A., Melnyk A., Vasin A., Bashtannyk V., Yevsieiev V. Modelling the impact of martial law on regional infrastructure and the role of public administration in its restoration. Amazonia Investiga, 2024, 13(84), 237–250. DOI: https://doi.org/10.34069/AI/2024.84.12.15
5. Жуковська А., Желюк Т. Інклюзивний розвиток територіальних громад в умовах війни та післявоєнної відбудови. Вісник Економіки, 2025, 4, 24-45. DOI: https://doi.org/10.35774/
6. Сичова В., Самофалова Т. Державно-приватне партнерство у повоєнному відновленні України. Державне будівництво, 2023, 2(34), 125-141. DOI: https://doi.org/10.26565/1992-2337-2023-2-10
7. Vakulenko V., Sargiacomo M., Klymenko V. Addressing complexity and planning for the uncertain: local finances in wartime Ukraine. Public Money & Management, 2025, 45(3), 206–216. DOI: https://doi.org/10.1080/09540962.2024.2374333
8. Bedriy R., Osaulenko S., Shyshykin S. Local self-government and human rights: financial and legal mechanisms for sustainable development. Baltic Journal of Economic Studies, 2025, 11(2), 287-292. DOI: https://doi.org/10.30525/2256-0742/2025-11-2-287-292
9. Kramarenko S. Local self-government as an institutional factor in the resilience of local communities in wartimes. Academia Polonica, 2026, 75(2), 114-122. DOI: https://doi.org/10.23856/7514
10. Kouskoura A., Kalliontzi E., Antoniadis I., Skalkos D. Civil Protection One of the Ten Key Factors Measuring Sustainable Regional Competitiveness. Sustainability, 2026, 18(5), 2473. DOI: https://doi.org/10.3390/su18052473
11. Хома Н. Резильєнтність України в умовах збройної агресії Росії та підготовки до післявоєнної відбудови. Міжнародні відносини, суспільні комунікації та регіональні студії, 2024, 2(19), 287-307. DOI: https://doi.org/10.29038/2524-2679-2024-02-287-307
12. Хома Н. М. Національна стійкість: зміст та стратегія забезпечення в умовах війни та повоєнного відновлення. Вісник Маріупольського державного університету. Серія: Історія. Політологія, 2024, 38, 119-128. DOI: https://doi.org/10.34079/2226-2830-2024-14-38-119-128
Завантаження
Опубліковано
Номер
Розділ
Ліцензія
Авторське право (c) 2026 Менеджмент та підприємництво: тренди розвитку
Ця робота ліцензується відповідно до ліцензії Creative Commons Attribution 4.0 International License.
