Functional and intended purpose of the environmental tax in the waste management system
DOI:
https://doi.org/10.26661/2522-1566/2023-4/26-01Keywords:
environmental tax, fiscal function, tax revenues distribution, regulatory function, environmental protection measuresAbstract
The article is aimed at analysis of environmental tax structure and research of its main functions’ essence. Due to the main purpose of environmental taxation, the regulatory function is defined as the major function that constitutes the ideology of environmental tax, and fiscal and social functions are considered as secondary ones.
The essence and role of the environmental tax social function in the correction of socially significant negative externalities accompanying an enterprise-pollutant economic activity and influence an uninvolved third party are revealed.
The dynamics and structure of environmental tax receipt to the state, local and consolidated budgets of Ukraine indicators were analyzed in order to determine its fiscal function effectiveness. The dynamics of environmental tax revenues to the consolidated budget of Ukraine by regions in order to determine those regions in which the fiscal function of environmental tax is most performed is considered.
The proportion of the collected funds distribution between the levels of the budget system were studied in order to assess the effectiveness of their use for the intended purpose.
The pollution volume dynamics according to the environmental tax main components were analyzed in order to assess the environmental tax regulatory functions effectiveness. The financial indicators of a representative sample of the largest environmental tax-paying enterprises were considered in order to assess the environmental tax stimulating role for the studied economic entities. The structure of budget expenditures for environmental protection measures was analyzed in order to determine the possibilities of environmental taxation compensatory goals achieving.
The main problems of environmental taxation are identified and the prospects for further research are outlined.
JEL Classification: E62, H23, H72, O13, Q28.
References
Law of Ukraine on waste management № 2320-IX. (2022, June 20). Holos Ukrayiny, 141, Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2320-20#Text (Accessed 14 September 2023). [in Ukrainian].
Online platform «Economist’s library» (2001). Podatkova systema ta shlyakhy yiyi reformuvannya (2001). Funktsiyi, yaki vykonuyutʹ podatky [Tax system and ways of its reform. Functions that perform taxes]. Retrieved from: https://library.if.ua/book/24/1736.html (in Ukrainian) (Accessed 14 September 2023). [in Ukrainian].
Coase R. (1960). The Problem of Social Cost. Journal of Law and Economics, 3, 1– 44.
Open budget (2022). Ofitsiynyy derzhavnyy veb-portal byudzhetu dlya hromadyan [State budget web portal for citizens]. Retrieved from: https://openbudget.gov.ua/?month=6&year=2022&budgetType=NATIONAL (in Ukrainian) (Accessed 14 September 2023). [in Ukrainian].
Veklych O.O. (2001). Ekolohichne opodatkuvannya v Ukrayini: Realiyi ta napryamy vdoskonalennya z urakhuvannyam svitovoho dosvidu [Environmental taxation in Ukraine: Realities and areas of improvement based on world experience]. Kyiv: Lybid. [in Ukrainian].
Official page of the Ministry of Finance of Ukraine. Dani ta analityka. Derzhavnyy veb-portal byudzhetu dlya hromadyan [Data and analytics. State budget web portal for citizens]. Retrieved from: https://mof.gov.ua/uk/open-budget-webportal (in Ukrainian) (Accessed 14 September 2023). [in Ukrainian].
Online platform «SaveEcoBot» (2021). Ekolohichni podatky Ukrayiny Informatsiya shchodo splaty do Zvedenoho byudzhetu Ukrayiny po platnykakh - sub'yektakh pryrodnykh monopoliy ta platnykiv rentnoyi platy za korystuvannya nadramy (dali – Ekopodatky) [Environmental taxes of Ukraine. Information on payments to the Consolidated Budget of Ukraine by payers – subjects of natural monopolies and payers of rent for the use of subsoil (hereinafter referred to as Eco-taxes). Eco-taxes at the place of registration]. Retrieved from: https://www.saveecobot.com/analytics/ecotaxes (in Ukrainian) (Accessed 14 September 2023). [in Ukrainian].
Analytical portal «Slovo i Dilo» (2021). Ekolohichnyy podatok: khto splatyv naybilʹshe u 2021 rotsi [Environmental tax: who paid the most in 2021]. Retrieved from: https://www.slovoidilo.ua/2022/01/27/infografika/finansy/ekolohichnyj-podatok-xto-splatyv-najbilshe-2021-roczi (in Ukrainian) (Accessed 14 September 2023). [in Ukrainian].
Online publication «ECOBUSINESS». Ekolohiya pidpryyemstva». Rolʹ ta zavdannya ekolohichnoho podatku [Ecology of the enterprise. The role and tasks of environmental tax]. Retrieved from: https://ecolog-ua.com/news/rol-ta-zavdannya-ekologichnogo-podatku (in Ukrainian) (Accessed 15 September 2023). [in Ukrainian].
Servis monitorynhu reyestratsiynykh danykh ukrayinsʹkykh kompaniy ta sudovoho reyestru dlya zakhystu vid reydersʹkykh zakhoplenʹ i kontrolyu kontrahentiv «Opendatabot» [Service for monitoring registration data of Ukrainian companies and the court register for protection against raiding and control of counterparties «Opendatabot»]. Retrieved from: https://opendatabot.ua (in Ukrainian) (Accessed 15 September 2023). [in Ukrainian].
Online platform «SaveEcoBot». Ekolohichni podatky Ukrayiny. Informatsiya shchodo splaty do Zvedenoho byudzhetu Ukrayiny po platnykakh – subʺyektakh pryrodnykh monopoliy ta platnykiv rentnoyi platy za korystuvannya nadramy (dali – Ekopodatky). Istoriya splat ekopodatkiv 2016 – 2021 [Environmental taxes of Ukraine. Information on payments to the Consolidated Budget of Ukraine by payers – subjects of natural monopolies and payers of rent for the use of subsoil (hereinafter referred to as Eco-taxes).
History of ecotax payments 2017 – 2021], Retrieved from: https://www.saveecobot.com/analytics/ecotaxes (in Ukrainian) (Accessed 14 September 2023). [in Ukrainian].
Official page of the Accounting Chamber. Ekolohichnyy podatok za vykydy ne stymulyuvav pidpryyemstva suttyevo skorotyty yikh kilʹkist [Environmental tax for emissions did not stimulate enterprises to significantly reduce their number], Retrieved from: http://rp.gov.ua/PressCenter/News/?id=1392 (in Ukrainian) (Accessed 15 September 2023).
State Statistics Committee of Ukraine (2020), Utvorennya ta povodzhennya z vidkhodamy za 1995 – 2020: statystychnyy zbirnyk [Waste generation and management for 1995-2020: statistical collection]. Retrieved from: https://ukrstat.gov.ua/druk/publicat/kat_u/2022/zb/11/zb_dovkillia_2021.pdf (in Ukrainian) (Accessed 15 September 2023). [in Ukrainian].
Media platform about the environmental policy of Ukraine «Ecopolitic.com.ua». Ukrayina zmenshyla vykydy vuhletsyu na 62,5%. Infohrafika [Ukraine reduced carbon emissions by 62.5%. Infographics]. Retrieved from: https://ecopolitic.com.ua/ua/news/ukraina-zmenshila-vikidi-vuglecju-na-62-5-infografika/ (in Ukrainian) (Accessed 15 September 2023). [in Ukrainian].
State Statistics Committee of Ukraine (2020), Skydy zabrudnenykh zvorotnykh vod u poverkhnevi vodni obʺyekty za 2017 – 2020 roky: statystychnyy zbirnyk [Discharges of polluted return water into surface water bodies for 2017 – 2020: statistical collection]. Retrieved from: https://ukrstat.gov.ua/druk/publicat/kat_u/2021/zb/11/Dovk_20.pdf (in Ukrainian) (Accessed 15 September 2023). [in Ukrainian].
State Statistics Committee of Ukraine (2020), Zahalʹnyy obsyah vidkhodiv, nakopychenykh protyahom ekspluatatsiyi, u mistsyakh vydalennya vidkhodiv po rehionakh: statystychnyy zbirnyk [The total volume of waste accumulated during operation at waste disposal sites by region]. Retrieved from: https://ukrstat.gov.ua/druk/publicat/kat_u/2022/zb/11/zb_dovkillia_2021.pdf (in Ukrainian) (Accessed 15 September 2023). [in Ukrainian].
The official page of the association «Waste Management Association». Pro vidkhody v Ukrayini. Detali v tsyfrakh [About waste in Ukraine. Details in numbers]. Retrieved from: https://www.wma.org.ua (in Ukrainian) (Accessed 15 September 2023). [in Ukrainian].
State Statistics Committee of Ukraine (2020). Utvorennya ta povodzhennya z vidkhodamy za 1995 – 2020 roky: statystychnyy zbirnyk [Waste generation and management for 1995-2020: statistical collection]. Retrieved from: https://ukrstat.gov.ua/druk/publicat/kat_u/2022/zb/11/zb_dovkillia_2021.pdf (in Ukrainian) (Accessed 15 September 2023). [in Ukrainian].
State Statistics Committee of Ukraine (2020). Zastosuvannya sposobiv upravlinnya vidkhodamy za 2017 – 2020 roky [Application of waste management methods for 2017 – 2020: statistical collection]. Retrieved from: https://ukrstat.gov.ua/operativ/menu/menu_u/ns.htm (in Ukrainian) (Accessed 20 September 2023). [in Ukrainian].
Tax Code of Ukraine. (2010, December 2). Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy. Kyiv: Parlam. vyd-vo (in Ukrainian), retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2456-17#n2075 (in Ukrainian) (Accessed 20 September 2023). [in Ukrainian].
State Statistics Committee of Ukraine (2020). Potochni vytraty na okhoronu navkolyshnʹoho pryrodnoho seredovyshcha po rehionakh [Current costs for environmental protection by region»]. Retrieved from: https://ukrstat.gov.ua/operativ/operativ2016/ns_rik/ns_rik_reg/onps_u/pvonps_reg_u.htm (in Ukrainian) (Accessed 20 September 2023). [in Ukrainian].
The official state budget web-portal for citizens «Open budget». Struktura byudzhetu za vydatkamy. [Budget structure]. Retrieved from: https://openbudget.gov.ua/?month=6&year=2022&budgetType=NATIONAL (in Ukrainian) (Accessed 22 September 2023). [in Ukrainian].
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
1. Податковий кодекс України: Закон України від 06.10.2022 р. № 2654-IХ. Відомості Верховної Ради України. 2011. № 13-17. Ст. 112. URL: https://tax.gov.ua/nk/rozdil-viii--ekologichniy-poda/ (дата звернення: 14.09.2023).
2. Про управління відходами: Закон України від 20.06.2022 р. № 2320-IX. Голос України. 2022. № 141. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2320-20#Text (дата звернення: 14.09.2023).
3. Податкова система та шляхи її реформування (2001). Функції, які виконують податки. Бібліотека економіста: веб-сайт. URL: https://library.if.ua/book/24/1736.html (дата звернення: 14.09.2023).
4. Coase R. The Problem of Social Cost. Journal of Law and Economics.1960. Issue 3. P. 1 – 44.
5. Офіційний державний веб-портал бюджету для громадян. Open budget: веб сайт. URL: https://openbudget.gov.ua/?month=6&year=2022&budgetType=NATIONAL (дата звернення: 14.09.2023).
6. Веклич О.О. (2001). Екологічне оподаткування в Україні: Реалії та напрями вдосконалення з урахуванням світового досвіду. Монографія. Київ: Либідь.
7. Офіційна сторінка Міністерства фінансів України. Дані та аналітика. Державний веб-портал бюджету для громадян: веб-сайт. URL: https://mof.gov.ua/uk/open-budget-webportal (дата звернення: 14.09.2023).
8. Онлайн-платформа «SaveEcoBot». Екологічні податки України. Інформація щодо сплати до Зведеного бюджету України по платниках – суб’єктах природних монополій та платників рентної плати за користування надрами (далі – Екоподатки). Екоподатки за місцем реєстрації. URL: https://www.saveecobot.com/analytics/ecotaxes (дата звернення: 14.09.2023)
9. Аналітичний портал «Слово і Діло». Екологічний податок: хто сплатив найбільше у 2021 році. URL: https://www.slovoidilo.ua/2022/01/27/infografika/finansy/ekolohichnyj-podatok-xto-splatyv-najbilshe-2021-roczi (дата звернення: 14.09.2023)
10. Онлайн видання «ECOBUSINESS». Екологія підприємства». Роль та завдання екологічного податку. URL: https://ecolog-ua.com/news/rol-ta-zavdannya-ekologichnogo-podatku (дата звернення: 15. 09. 2023)
11. Сервіс моніторингу реєстраційних даних українських компаній та судового реєстру для захисту від рейдерських захоплень і контролю контрагентів «Опендатабот». URL: https://opendatabot.ua (дата звернення: 15. 09. 2023)
12. Онлайн-платформа «SaveEcoBot». Екологічні податки України. Інформація щодо сплати до Зведеного бюджету України по платниках – суб’єктах природних монополій та платників рентної плати за користування надрами (далі – Екоподатки). Історія сплат екоподатків 2016 – 2021. URL: https://www.saveecobot.com/analytics/ecotaxes (дата звернення: 15. 09. 2023)
13. Офіційна сторінка Рахункової палати України. Екологічний податок за викиди не стимулював підприємства суттєво скоротити їх кількість. URL: http://rp.gov.ua/PressCenter/News/?id=1392 (дата звернення: 15. 09. 2023)
14. Утворення та поводження з відходами за 1995 – 2020 роки: статистичний збірник / Державний комітет статистики України. Київ, 2020. URL: https://ukrstat.gov.ua/druk/publicat/kat_u/2022/zb/11/zb_dovkillia_2021.pdf (дата звернення: 15. 09. 2023)
15. Медіаплатформа про екологічну політику України «Ecopolitic.com.ua». Україна зменшила викиди вуглецю на 62,5%. Інфографіка. URL: https://ecopolitic.com.ua/ua/news/ukraina-zmenshila-vikidi-vuglecju-na-62-5-infografika/ (дата звернення: 15. 09. 2023).
16. Скиди забруднених зворотних вод у поверхневі водні об’єкти за 2017 – 2020 роки: статистичний збірник / Державний комітет статистики України. Київ, 2020. URL: https://ukrstat.gov.ua/druk/publicat/kat_u/2021/zb/11/Dovk_20.pdf (дата звернення: 15.09.2023).
17. Загальний обсяг відходів, накопичених протягом експлуатації, у місцях видалення відходів по регіонах: статистичний збірник / Державний комітет статистики України. Київ, 2020. URL: https://ukrstat.gov.ua/druk/publicat/kat_u/2022/zb/11/zb_dovkillia_2021.pdf (дата звернення: 15. 09. 2023)
18. Офіційна сторінка асоціації «Асоціація управління відходами». Про відходи в Україні. Деталі в цифрах. URL: https://www.wma.org.ua (дата звернення 15.09.2023)
19. Утворення та поводження з відходами за 1995 – 2020 роки: статистичний збірник / Державний комітет статистики України. Київ, 2020. URL: https://ukrstat.gov.ua/druk/publicat/kat_u/2022/zb/11/zb_dovkillia_2021.pdf (дата звернення: 15. 09. 2023)
20. Застосування способів управління відходами за 2017 – 2020 роки: статистичний збірник / Державний комітет статистики України. Київ, 2020. URL: https://ukrstat.gov.ua/operativ/menu/menu_u/ns.htm (дата звернення 20.09.2023)
21. Податковий кодекс України: Закон України від 28.12.2014 р. № 79-VIII. Відомості Верховної Ради. 2015. № 12. ст.76. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2456-17#n2075 (дата звернення 20.09.2023)
22. Поточні витрати на охорону навколишнього природного середовища по регіонах: статистичний збірник / Державний комітет статистики України. Київ, 2020. URL: https://ukrstat.gov.ua/operativ/operativ2016/ns_rik/ns_rik_reg/onps_u/pvonps_reg_u.htm (дата звернення 20.09.2023)
23. Офіційний державний веб-портал бюджету для громадян «Open budget». Структура бюджету за видатками. URL: https://openbudget.gov.ua/?month=12&year=2021&budgetType=NATIONAL (дата звернення: 22. 09. 2023)







